高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田怎么建 農(nóng)民說了算 ——內(nèi)蒙古巴彥淖爾市引導(dǎo)農(nóng)民全程參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
剛剛過去的夏收,內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市協(xié)調(diào)800多臺收割機,迅速作業(yè),“龍口”奪糧,開展小麥搶收,60余萬畝小麥顆粒歸倉。
站在杭錦后旗頭道橋鎮(zhèn)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上,春民合作社負責(zé)人孫亮干勁十足。就在麥?zhǔn)涨耙恢埽@里迎來了幾輪集中降雨,孫亮的幾千畝田塊,也短暫出現(xiàn)了澇情,“麥?zhǔn)涨耙恢苡甏?,田里積了很多水,多虧了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,排澇及時,小麥的收成還不錯!”孫亮告訴記者,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,沿著新修的機耕道,大型農(nóng)機可以從省道直接下到田里,過去上千畝小麥,4臺機器7~8天才能搶收完,現(xiàn)在3臺機器3~4天就能完成,大大提高了收獲效率?!爱?dāng)初高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),我們農(nóng)民全程參與,道路、土渠、閘口、下田的位置,設(shè)計和施工的布局、安排,我們都有發(fā)言權(quán),建得科學(xué),我們用得也順手!”孫亮笑著補充道。
“一棵苗、一粒麥”變成“一桌飯菜”,離不開一方好田。旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,如何建好、管好、用好?自2021年起,巴彥淖爾市在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中,創(chuàng)新模式,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田初步設(shè)計和評審,充分保障農(nóng)民知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè),更加符合農(nóng)民的實際生產(chǎn)需求。
夏收時節(jié),記者站在五原縣隆興昌鎮(zhèn)永躍村1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里放眼望去,多臺大型聯(lián)合收割機呈梯隊排開,一片片麥田高效收割,一車車小麥被拉運、晾曬。今年夏收,永躍村的農(nóng)戶用了不到三天就完成了近兩萬畝小麥的收割。
“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,大型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備進出方便,今年的春種、夏管,都比往年更快、更高效、更方便!”永躍村黨支部書記郭海曉由衷地感慨。
農(nóng)民是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的最終受益者和使用者,農(nóng)民參與監(jiān)督、建設(shè),是保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田高質(zhì)高效建設(shè)的關(guān)鍵。
2024年,杭錦后旗二道橋鎮(zhèn)太陽升村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,六組組長盧智龍,被選為組里高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目的村民代表兼組長,與另外6名村民,共同負責(zé)組里580多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的監(jiān)督、檢查工作?!霸O(shè)計階段來了三次,實地考察時來了兩次,征求我們農(nóng)民代表的意見,充分考慮到農(nóng)民的種地習(xí)慣、種植計劃和需求?!北R智龍回憶,有一次施工時,村民看到施工方挖土的方式不對,樹根、水泥堆到了田壟上,便報告給了盧智龍,盧智龍當(dāng)即電話聯(lián)系了施工方,不到一個上午的時間,問題就解決了。
“給自己家建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,農(nóng)民都很上心,就像自己家裝修似的,幾乎每天都來盯著,建得好了,后面種起來才稱心、稱手嘛!”盧智龍笑著說。
地處河套灌區(qū)的巴彥淖爾市,擁有耕地1300多萬畝,是我國重要的“塞外糧倉”。近年來,巴彥淖爾市在推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中,引導(dǎo)農(nóng)民全程參與初步設(shè)計和評審,形成了“四會、兩確認、六簽字”的建設(shè)監(jiān)督模式,在項目申報、立項準(zhǔn)備、任務(wù)下達后和設(shè)計階段分別召開農(nóng)戶立項意愿調(diào)查會、現(xiàn)場觀摩會、立項告知會、設(shè)計方案討論會,保障農(nóng)民的知情權(quán),打消農(nóng)民的疑慮,在初步設(shè)計完成后,旗縣農(nóng)牧局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、村民小組代表召開設(shè)計方案討論會,并審議溝渠、道路等實施內(nèi)容和布局,按照農(nóng)民提出的合理意見進行方案調(diào)整,使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),更符合農(nóng)民的實際生產(chǎn)需求。
內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)田建設(shè)管理處處長黃偉表示,通過實行“四會、兩確認、六簽字”模式,規(guī)劃設(shè)計方案在實施前,充分征求農(nóng)民意愿,實施中保障了施工質(zhì)量和進度。規(guī)劃設(shè)計、進場施工等階段,均需逐一經(jīng)農(nóng)民簽字確認無異議后,方可動土施工,這樣大大減少了工程實施過程中的臨時變更,避免了不必要的資金、資源浪費,讓每一分錢都花在刀刃上?! ?/p>
適度規(guī)模使用 有錢管還要有人管
夏收夏管時節(jié),走進杭錦后旗帳房村已建成的1.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田綜合科技示范園區(qū),記者看到一望無際的玉米,長勢齊整,郁郁蔥蔥,地頭的農(nóng)用渠里,灌溉水汩汩流淌,在水肥一體化、節(jié)水滴灌設(shè)備的支持下,一排排玉米苗實現(xiàn)精準(zhǔn)澆水、補肥。
過去,帳房村田塊細碎分散,“有長沒寬,一片草灘”,村民們靠天吃飯,種糧成本高、收益低,許多“巴掌田”“雞窩地”成了撂荒地。2023年,帳房村實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),并與一家農(nóng)業(yè)公司簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,統(tǒng)一規(guī)模化種植玉米,村委、村民和公司共同參與農(nóng)田的運營和管護。
“以前田塊小,沒人愿意流轉(zhuǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后,種糧大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)都搶著來談,每畝流轉(zhuǎn)費漲到950元,今年流轉(zhuǎn)費已經(jīng)全部到賬?!睅し看宕迕窭畹敲鞲嬖V記者。
為保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后,長期高效運行,杭錦后旗制定出臺了《杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護實施辦法》和《杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目建后管護實施方案》,建立“旗負責(zé)、鎮(zhèn)監(jiān)管、村落實”的機制,壓實管護責(zé)任。
明確了管護主體,管護資金從哪來?杭錦后旗耕地質(zhì)量保護中心副主任許敏介紹:“按照‘小修小補’‘工程大修’兩種維修方式,我們?yōu)槿斓母邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護,都詳細規(guī)劃了工作流程,‘工程大修’資金由上級建后管護獎補資金和旗財政預(yù)算安排的管護資金構(gòu)成;對于‘小修小補’資金,我們還增加了村組與農(nóng)戶自籌資金,財政資金村組及農(nóng)戶按1∶1比例配套,畝均不低于5元。目前,已投入35萬元用于毀損工程維修。同時,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合績效考核,將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護列入考核內(nèi)容,從效果上保障高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程設(shè)施‘必須要管、必須管好’?!?/p>
“從工程招標(biāo)投標(biāo)、設(shè)計批復(fù)、施工監(jiān)理,到竣工驗收、資金撥付使用、設(shè)施管護,無數(shù)雙眼睛在盯著,任何環(huán)節(jié)都馬虎不得。”杭錦后旗耕地質(zhì)量保護中心主任藺永明表示,目前,杭錦后旗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護實現(xiàn)了“五有三確?!保河兄黧w、有人員、有資金、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核,2019年以來已建成的項目確保全部納入管護范圍、確保定期維護、確保長久持續(xù)發(fā)揮效益。截至2024年年底,杭錦后旗已籌集各級財政獎補資金146.1萬元,落實已建成的9個鎮(zhèn)50個村40.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目區(qū),村集體籌集管護資金201.27萬元。

