投融建管一體化 做好“農(nóng)田+”文章
人勤春來早。近日,廣西壯族自治區(qū)北海市高標準農(nóng)田建設項目復工就按下了“快進鍵”,廣袤田野上機械轟鳴,一派繁忙。北海市加快農(nóng)田基礎設施提檔升級,為新一年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開好局、起好步。
作為全國第一批整區(qū)域推進高標準農(nóng)田建設試點單位,北海市重點圍繞旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、建管一體的目標,以高標準農(nóng)田建設為牽引,一體化推進大中型灌區(qū)改造、土地綜合整治、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與和美鄉(xiāng)村建設,確保2023年到2027年建成約96萬畝高標準農(nóng)田。
位于北海市銀海區(qū)平陽鎮(zhèn)橫路山村的752.25畝農(nóng)田,在高標準農(nóng)田建設前,因海水倒灌原因,導致土壤呈鹽堿性,已撂荒近20年。
“實施高標準農(nóng)田后,我們積極對土壤進行改良,去年早稻成功收割,畝產(chǎn)約600斤,撂荒地也成了高產(chǎn)田?!逼疥栨?zhèn)海陸村黨支部書記葉尚貴說。
近年來,北海市以高標準農(nóng)田建設為基礎,大力推進“良田、良種、良技、良法”配套,打造科技試驗田、科技小院,通過土壤改良、優(yōu)選稻種和科學種植,開展調酸改土、病蟲害防治及安全綠色生產(chǎn),破解多年臨海土地鹽酸化土壤導致水稻成活困難的問題。2024年北海市春收糧食、早稻播種面積、單產(chǎn)喜獲增長,秋糧再獲豐收。
合浦縣星島湖鎮(zhèn)總江村黨支部書記馬祥云介紹,2024年,總江村3700多畝耕地通過高標準農(nóng)田建設,使得原來撂荒長草的農(nóng)田種上了水稻,兩季水稻畝產(chǎn)達到1800斤。
旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田,如何提高建設標準?北海市在推進高標準農(nóng)田建設過程中,強化資金保障,成立了鄉(xiāng)村建設投資集團,由其作為整市推進高標準農(nóng)田建設的項目實施主體之一,牽頭開展項目融資、實施和建后運營管理等工作,推動高標準農(nóng)田投、融、建、管一體化。創(chuàng)新“投貸聯(lián)動”,出臺《整市推進高標準農(nóng)田建設“投貸聯(lián)動、先建后補”融資創(chuàng)新實施辦法》,建立“政府平臺公司+合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體”合作機制,充分發(fā)揮財政資金杠桿作用,利用實施主體自籌和上級獎補資金撬動金融資本,爭取貸款期限、貸款利率等方面支持,北海市鄉(xiāng)投集團和合浦浦郡集團獲得國家農(nóng)發(fā)行總授信額度18.91億元。強化資金整合,整合高標準農(nóng)田、小型農(nóng)田水利、大中型灌區(qū)改造、鄉(xiāng)村振興補短板等領域資金,聚沙成塔、握指成拳,投入高標準農(nóng)田建設。
完善建后管護制度,是保障高標準農(nóng)田長久發(fā)揮作用的關鍵。建成后的高標準農(nóng)田如何管護?鐵山港區(qū)針對高標準農(nóng)田建后基礎設施運行無人管、落實管護資金難的問題,完善了工作制度,通過項目業(yè)主與村委簽訂高標準農(nóng)田建設項目管護協(xié)議的方式,落實管護經(jīng)費,設置工程設施巡查網(wǎng)格員,明確巡查網(wǎng)格員的工作職能,對巡查發(fā)現(xiàn)的溝渠堵塞、雜草淤積、設備輕微損壞等小問題第一時間處置,簡化管護程序,達到小問題當場處理,大問題協(xié)調及時處理。截至2024年底,鐵山港區(qū)已簽訂高標準農(nóng)田建設項目管護協(xié)議16份,落實管護經(jīng)費74.8萬元,明確工程設施巡查網(wǎng)格員16人。這一制度保障鐵山港區(qū)4.82萬畝高標準農(nóng)田工程設施管護良性運行,惠及受益自然村106個。
按照“誰受益、誰管護”的原則,北海市將建成并驗收合格后的高標準農(nóng)田建設項目移交給相關村委會使用管護,由所在村委會自行履行管護職責。對建設的高標準農(nóng)田安排實行管護五年過渡期管護經(jīng)費,納入項目投資成本。過渡期滿后計劃由村委會按相關部門核定的農(nóng)業(yè)水費標準征收管護經(jīng)費,引入保險公司承保重大自然災害損失,聘請專業(yè)公司承擔維修管護工作,全面實行市場化運營,逐步實現(xiàn)“以田養(yǎng)田”的目標。
針對部分項目區(qū)存在干支渠年久失修、渠段或建筑物損壞淤堵、灌溉供水無法保證的情況,北海市梳理統(tǒng)籌解決項目片區(qū)內水源相關問題,每周定期研究核實,制定《2024年整市推進高標準農(nóng)田建設項目涉及水利設施建設統(tǒng)籌協(xié)調方案》,通過各項目區(qū)責任單位申請鄉(xiāng)村振興銜接資金或經(jīng)平臺公司融資建設,解決高標準農(nóng)田建設區(qū)外1個流量以上和1個流量以下所需的水利基礎設施建設資金問題,確保整市推進高標準農(nóng)田與配套水利設施同步建設。